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亚游智能游戏机数码电子:李克强:在首届国务
新闻来源:dede58.com   添加时间:2019-02-13 15:22   浏览次数:

   新华社北京5月5日电

在第一届国务院廉政会议上的讲话

李克强

( 2018年4月27日)

   这次反腐工作会议是新国务院成立后召开的一次重要会议,也是本届政府召开的第一次反腐工作会议。我们应该加强改革创新,收紧笼子,堵塞漏洞,加强监督,建立预防和遏制腐败的长效机制 主要任务是全面贯彻中共十九大和习近平总书记在十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话精神名单内的政府部门必须履行职责,履行职责 根据十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议和《政府工作报告》关于廉政建设的要求,我们将总结过去五年政府系统廉政建设和反腐败斗争,深入分析政府系统廉政建设面临的形势,研究部署下一步政府系统廉政建设所有支出必须严格列入预算,这也是建设廉洁政府的基本要求

   一是全面贯彻党的十九大精神,推进经济社会持续健康发展,廉政建设取得新成绩这样做不仅是保持经济平稳健康运行的需要,也是预防腐败的需要

   五年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,上届政府认真贯彻全面从严治党的要求,努力转变工作岗位、政治作风、严格纪律、加强监督和反腐倡廉今后,业绩评价的结果应与预算调整和政策调整挂钩 廉政建设和反腐败斗争取得了新的重要进展完善多元治理的协同监管机制,推进网上监管与线下管理相结合,全面监管交易过程,确保交易全过程留下痕迹,及时发现和查处腐败行为。 一是坚持深化改革,从源头上推进反腐败进一步推进“两个学习,一个行动”学习教育常态化、制度化,认真组织开展“不要忘记你的主动精神,牢记使命”教育,构建坚实的思想道德防线,抵御腐败和变革,增强干部创业意识政府是继承的 政府的过多干预和对微观经济运作的过多控制不仅限制了市场的活力,而且也为腐败创造了温床我们将巩固国务院“三法三章”的成果,继续严格控制新建政府大楼和大厅、财政支持人员和“三项公共资金”的总数坐而不行动,拿工资而不行动,拖延党和人民的事业,也是腐败 五年来,我们全面深化改革,加快政府职能转变,进一步推进精简行政放权、管治结合、优化服务的改革第五,要自觉接受各方监督我们将加强问责制,严肃追究那些在领导、监督和管理方面失败、导致重大纪律问题和腐败案件的领导人的责任 大幅减少行政审批项目,废除非行政许可审批,全面改革商业体制,实行“双随机一公开”监管,实施“互联网+政府服务”做好党风廉政建设和政府系统反腐败工作是一项重大责任和艰巨任务 深化户籍制度改革促进人员自由流动 这些改革措施不仅有效地刺激了市场的活力和发展的内生动力,成为抵御经济下行压力、实现经济稳定和积极发展的关键措施,而且有效地压缩了权力寻租的空间,从源头上降低了腐败的风险 二是坚持制度建设,规范电力运行 进一步推进依法行政,不断完善政府立法、行政执法和政务公开制度 它被提交全国人民代表大会审议和通过一系列法律,并制定和修订一系列行政法规和规章。完善预算管理制度,加大预算和决算的宣传力度,严格控制公共资金。我们已经规范和清理了一些由相关企业收取的费用,并建立了行政费用、政府资金以及政府设定的运营和服务费用的清单体系。清单之外不得收取任何费用。省、市、县三级政府部门应当制定并公布权利和责任清单。全面加强行政监督和审计监督。三是坚持严格纪律原则,促进政治风格的转变。坚决贯彻党中央八项规定的精神,坚持纠正“四风”,严格执行国务院的“三项规定”。新建的政府大楼和大厅以及财政支持人员的总数已经得到严格控制,并且“三个公共”资金已经大幅减少。纪检监察机关严肃查处违纪违法案件,查处了一批腐败分子。反腐败斗争的压倒性趋势已经形成并巩固了其发展。第四是坚持s。因为腐败不仅严重削弱政府的公信力和执行力,影响社会正义,破坏社会氛围,而且严重扭曲市场公平竞争规则,破坏商业环境,阻碍经济发展,严重损害人民利益。只有大力加强廉政建设,进一步遏制和解决腐败问题,人民才能团结起来,克服困难和挑战,创造良好的商业环境,进一步激发市场活力和社会创造力。各地区、各部门要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,在反腐倡廉的同时坚持改革发展,以更加坚定的决心和扎实有力的措施,不断推进廉政建设和政府系统反腐败。

   二是以加强对权力运行的制约和监督为重点,深化政府自身改革,推进廉政建设。当前和今后一个时期,要做好党风廉政建设和政府系统反腐败工作,必须以新时期习近平中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,推进“五位一体”整体布局,协调推进“四位一体”战略布局, 围绕廉政建设目标,深化标本兼治,加快政府职能转变,加强制度建设,加大重点领域和关键环节反腐力度,严格纪律,进一步推进廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,努力营造经济社会发展环境。反腐败的核心任务是限制和监督权力。权力是一把“双刃剑”。如果使用得当,它会造福于人民。如果使用不当,它将滋生腐败,侵犯人民的利益。

   。。第一,推进政府自身的改革。中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议为深化政府机构改革和转变政府职能做出了安排。现在,政府机构改革进展顺利,真正实现政府职能转变还有一个过程。实践证明,精简行政和下放权力、行政和管理相结合、优化服务改革是促进政府职能转变的“牛鼻子”,具有“一蹴而就”的作用,可以激活、促进发展、促进廉政和打击腐败。为了使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府的作用,我们应该继续深化“放松管制”改革。。我们将继续下放权力,减少权力。我们将尽最大努力减少微观层面的管理和具体的审批项目。我们将尽量减少政府对市场资源的直接分配和对市场活动的直接干预。我们将努力创造一个国际一流的商业环境,激励市场参与者,为人民服务。我们将继续确立权力,明确政府权力的界限,全面实施权力和责任清单制度、负面市场准入清单和相关企业收费清单。

   未经授权的功率扩展被禁止在列表之外,功率随意性受到系统刚性的限制

   我们应该以这次政府机构改革为契机,加快制定国务院各部门的权责清单,完善省、市、县三级政府部门的权责清单。

   我们将继续行使权力和监督权力,全面推进政务公开,让人民在整个过程中监督政府行为,让权力在阳光下运行。特别是。首先,我们必须科学合理地安排预算资金。管理和使用好资金,预算“领先”。财政资金来自纳税人,不能随意使用。

   加强项目预算管理,提高资金投入的科学性、合理性和准确性。继续清理、整合和合并专项转移支付,取消一些政策过期、绩效低下的专项项目,严格控制新的专项转移支付。增加政府资金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的总体规划,并将专项收入纳入预算总体规划。除国家的特殊需要外,专项资金通常因特殊目的被取消。目前,一些部门仍有小金库,用于安排某些所谓的“专项”支出。这给腐败留下了很大的空间,必须清理和处理。我们应该进一步扩大预算披露的范围,完善预算披露的内容,并交出一份人们本能理解的“清晰账目”。。。第二,应加强预算执行。预算一经全国人大审议通过,即具有法律效力。所有支出必须严格按照预算执行,不能随意改变。过度收入和短期收入也应严格管理。原则上,超额收入不应用于本年度的支出。去年中央政府的大部分超额收入被转移到预算稳定基金,主要用于应对未来可能出现的风险。今年1月至4月中旬,国家财政和税收收入增长相对较高。在分配和使用资金时,应该注意“向前看,向后看”,并留住人才。

   近几年来,各级财政部门积极激活了财政资金存量,取得了初步成效,但财政资金沉淀规模仍相对较大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平的中国特色社会主义新时代为指导,团结一心,锐意进取,扎实做好政府系统的反腐工作,为全面建设小康社会的成功和新时期中国特色社会主义的伟大胜利做出新的贡献月底,国家财政国库3。6万亿元,同比增长22。7 %。在目前情况下,存入大量资金是有问题的。一方面,由于资金不足,一些领域的有效投资项目滞后。另一方面,一些地方将滞留在银行的资金存入银行以产生利息,而利息没有记录在账户中,从而给不正常支出甚至腐败带来了机会。无论是稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生、防范风险,还是预防腐败,都需要进一步研究和采取措施,完善金融存量资金的长期管理机制,加强对重点部门和项目预算执行情况的监督。与此同时,今年有必要加快预算资金的分配,特别是支持艰苦工作、创新创业和民生三个关键领域的资金。对于专项转移支付资金,地方政府有一定的统筹规划权。对于一些不符合实际情况的专项资金安排,地方政府可以在保证资金合理使用的前提下,根据有关规定,对其他急需支持的项目进行调整。。。第三,我们必须严格要求效率和问责制。一些地方、部门和预算单位重投资轻管理,财政资金使用效率不高,有的甚至闲置浪费。今年,我们将全面实施绩效管理,这将涵盖所有财政资金,并贯穿预算编制和执行的全过程,这样,支出资金将是有效的,而无效的将被问责。

   应该削减低效和无效的资金,并回收长期存款,以使积极的财政政策更加连贯和有效。。。这里特别强调的是,扶贫、教育和养老金等民生领域的公共资金关系到人民的切身利益,必须密切监测和控制。过去几年来,各级政府大大增加了对贫困的投资。。。

   第三,促进公共资源的阳光贸易。在公共资源交易领域,如建设项目投标、政府采购、土地使用权和采矿权转让以及国有产权转让,诸如行政权力干涉交易、秘密行动和谋取私利等问题十分突出。这一领域的腐败防治在于促进公共资源配置的市场化改革。一个有效的手段是建立一个统一、标准化、开放和透明的交易平台,提供高效的服务和适当的监管。国家公共资源交易平台已经运行了一年多,亚游智能游戏机数码电子并取得了初步成果。然而,该平台的覆盖面仍然相对狭窄,一些公共资源交易尚未被接受。相关的管理系统和交易规则并不完善,一些资源交易只是从一个家庭转移到另一个家庭。一些地方监督职能分散,存在多重监督和缺乏监督的问题。我们必须坚持“我们必须前进”的原则,加快平台交易的全面覆盖。原则上,所有公共资源交易都必须包含在平台中。坚持管理与采购、采购与监督分离,进一步完善相关规则和机制,切断行政权力链,干预公共资源交易。

   。。第四,爱护公共资产。中国大规模的公共资产分布在各个领域,是对中国特色社会主义制度的重要支持,必须仔细观察和管理。创新和加强监管,控制关键问题,控制关键点,控制关键人员。加强对国有企业主营业务、改革重点领域和国有资本运营重要环节的监管,不仅能激发国有企业活力,还能确保国有资产的安全和保值增值。进一步完善国有企业现代公司治理,严格执行“三大一大”集体决策机制,完善重大决策失误、失职渎职查处机制。适应向资本管理转变的要求,制定监管权力和责任清单,并实施准确的分类监管。随着企业走出去步伐的加快,中国在海外的国有资产正在增加。要围绕“投资方向、程序、风险和回报”加快完善国有企业境外投资监管体系,防止境外投融资、产权交易、代理担保等过程中的利益转移和国有资产流失。对于国有企业领导班子,特别是高层领导来说,不仅要有让他们大胆创业的激励机制,还要加强腐败风险的预防和控制。此外,中国各行政机构仍有数十亿元的非经营性公共资产,需要建立和完善检查核实、产权登记和税收征管等管理制度。。。金融是国民经济的血液。目前,非法集资、金融混乱和非法套利等金融市场混乱现象仍然相当突出。这些问题通常涉及电力和货币交易,这不仅增加了企业融资的难度和成本,而且增加了财务风险。 应对突出问题,加强金融监管。结合金融监管机构改革,我们要全面防范金融领域的风险,惩治金融领域的腐败,加强金融机构、监管者和监管者的问责,严厉惩治各种违法行为,有效保护国家金融安全,维护金融市场稳定运行,这也是防范和化解重大风险的要求。。。第五,建设清洁和有保障的公共工程。公共工程与国民经济和人民生活息息相关。

   一是加强政治建设。政治建设是党的基本建设,也是政府系统中指导廉政建设的“纲要”和“灵魂”。新时期各级政府及其工作人员要深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想,牢固维护习近平总书记核心地位,牢固维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”。我们必须严格遵守政治纪律和规则,坚决执行党中央、国务院的决定和安排,确保政令畅通和禁令畅通。严格改革纪律,确保政府机构改革顺利及时完成。

   国务院、各级政府和部门,特别是领导机关和领导干部,应该带头在政治、纪律和遵纪守法方面树立榜样。。。第二,我们必须加强法律,促进诚信和依法行政。法治是规范权力、维护公平和促进廉政的根本保障。政府活动必须完全纳入法治轨道。。各级政府及其工作人员应严格遵守宪法,根据自己的法律权限和权利与责任清单行使自己的权利,严格规范公平文明的执法,任何人或任何事情都不能超越法律界限。我们将促进和加强相关领域的行政立法,及时修改那些不利于改革和发展、不符合廉政建设要求、过时的法律法规。衡量政府是否尊重法治的一个重要方面是它是否遵守诚信。当我在当地学习的时候,我经常听到一些企业家,包括外国商人,报告说一些地方政府不遵守合同,每天都在变化,特别是在地方政府变化后,原来的合同被撕毁和替换,严重影响了投资热情。行政管理中必须强调诚信是一项重要原则。只要合同是合法签署的,并且符合要求,就必须执行。

   现在,地方各级政府已经完成了过渡。他们不被允许随意改变他们以前签署的合同。他们必须严格履行他们的承诺。他们不能说什么,只能相信,他们也不能“新官员忽视旧的账目”。。第三,坚持廉洁自律。 政治风格问题是复杂、顽固和重复的。 我们必须密切关注它,并为此做出不懈努力。我们必须坚决执行中共中央的八项规定及其实施细则的精神,继续惩罚“四风”。特别是,应该努力打击一切形式的形式主义和官僚主义。应努力解决悬而未决的问题,如通过文件执行文件、通过会议执行会议和通过演讲执行演讲。要大力深入实际调查研究,及时发现和解决矛盾和问题。

   。我们应该始终保持惩治腐败的高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们不仅要坚决查处政府部门和领导干部的滥用职权、贪污贿赂、贪污腐败行为,而且要重点查处发生在群众周围、损害群众利益的腐败行为,坚决纠正不正之风。在深入打击黑人的运动中。我们应该把严格控制和关爱结合起来,切实加强对公职人员履行职责的监督和问责。总的来说,政府工作人员勤奋诚实,但无所作为仍时有发生。我看到简报说,一些地方政府服务中心的服务大厅里有数百人“排着长队”,因为只有一两个窗口在处理业务,其他窗口因为员工休假等原因暂时关闭,这显然存在不作为的问题。古人说,“做官并废除此事是犯罪。。在管理政府时不诚实是腐败。

   这是不能容忍的。对于那些没有执行党中央、国务院的决策和部署,没有完成经济和社会发展的约束性目标和艰巨任务的人,采访和通知决不能放任不管。对不履行职责、不承担责任或不承担责任的人,要严肃批评,限期改正。典型的案例应该公开曝光,不能让它们不受控制。对于玩忽职守,造成严重后果的,处罚处分、开除处分、法律责任追究,决不能姑息。

   深化国家监督体制改革是党中央的重大决策。这有利于完善党和国家的监督体系,完善权力运行制约和监督机制,实现党和国家机关监督、党的纪律检查和国家监督的有机统一,实现对所有行使公共权力的公职人员的全面覆盖。各级监督委员会已经成立。各级政府官员应该正确理解和对待监督,不应该把监督视为单方面的限制或约束,而是党和人民对干部的关心和爱护,以促进积极规范的行动。 要自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督,积极配合监察机关的工作,严格要求自己,养成自觉履行监察职责的习惯、意识和意识,真正做到办事干净、行为干净、社会公正,无愧于公务员的称号。 。。第六,我们必须认真履行执政责任。在政府体系中特别重视廉政建设,不仅是纪检监察机关的事,也是各级政府的责任。 政府系统的领导班子(党委)应该牢固树立这样的意识:管理党是自己的责任,不这样做就是失职,不这样做就是失职。认真承担从严治党的主要责任,把经济社会发展工作与党风廉政建设相协调、相安排、相评价。作为“第一责任人”,领导小组(党委)的负责人应负总责。其他成员应该履行“一个岗位的双重责任”,小心自己的门,照顾好自己的人。

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